足球比赛

近日，足球比赛 曾润喜教授在《重庆日报》探讨树牢经营城市理念,不断激发城市发展活力动力，观点如下：

探索多主体共同经营城市的有效路径

在多主体共同经营城市方面，政府是强化系统统筹的“领航者”，企业是深化市场运作的“主力军”，公众是推动共建共享的“参与者”。一是强化政府引导，构建系统化推进机制。《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》为重庆城市更新擘画了清晰蓝图，必须严格对标市委、市政府的决策部署，持之以恒、精准落实，结合各区县实际制定差异化配套政策，推动规划、建设、运营、治理各环节有效衔接，形成全生命周期管理，真正把城市工作做到群众心坎上。二是激发企业参与，拓展市场化运作空间。积极引导企业参与充电桩、低空起降点、社区服务设施等项目的建设与运营，推动“投建营”一体化，鼓励企业结合城市更新需求和自身技术优势，不断推动城市配套基础设施建设和应用场景打造。三是推动受益主体共担，增强社会协同与公众参与。城市更新的根本宗旨是为居民创造更加美好的生活，居民的满意度是衡量城市更新成效的关键标准。要利用数字化平台广泛征集民意，通过召开居民议事会、培养社区规划师等，引导居民参与决策与监督。积极探索“居民出资+政府补贴+企业运营”模式，鼓励社区、商户等以资源入股、空间置换等方式参与更新项目，形成“成本共担、利益共享”的良性发展机制。

创新城市更新投融资模式

城市更新离不开资金保障，重庆作为超大城市，城市更新项目体量大、类型多。创新投融资模式，既是破解资金瓶颈的必然选择，也是推动城市更新从“重建设”向“重经营”转型的有力抓手。一是转变发展观念，注重“造血”与“经营”并重。要从依赖财政直接投入的“输血”模式，转变为构建项目自身现金流、实现市场化可持续运营的“造血”模式；从“拆改留”的房地产开发逻辑，转变为“留改增”的长期城市经营逻辑。二是吸引多元资本，构建多层次投融资体系。设立市级城市更新母基金，通过参股方式吸引社会资本共同设立针对老旧小区改造、老旧厂房更新、历史风貌区保护等不同领域和不同区域的子基金，实现资金的放大效应；将部分财政补贴转变为“以奖代补”“贷款贴息”“风险补偿”等市场化支持方式，激励社会资本和金融机构更积极、更审慎地参与项目；引入有实力的城市运营商作为“投资人”，负责项目的“投建营”一体化运作，积极利用REITs（不动产投资信托基金）和类REITs工具；引导受益主体共担，培养社区和居民“谁受益、谁投资”的意识，实现共建共治共享。三是产业需求驱动，服务城市高质量发展。在投融资和资金分配中，应注重产城融合发展，把建设智能网联新能源汽车之都、低空经济创新发展之城同城市更新有机衔接，以前瞻性的产业基础设施投资，吸引和培育新兴产业，不断增强城市产业发展的集聚带动作用，实现“产城人”融合发展。

有效盘活城市闲置资源

重庆作为一座山水之城、工业重镇，既有大量的老旧厂房、闲置楼宇，也有陡峭边坡、桥下空间、历史风貌建筑以及“两江四岸”的零星地块。要盘活这些资源，不能简单地套用传统房地产开发模式，必须树牢经营城市理念，将其转化为推动城市高质量发展的新载体。一是强化数智赋能，提升城市治理精细化水平。运用信息技术对全市范围内的闲置资源进行立体化、数字化测绘和登记，形成“重庆市闲置资源一张图”，切实摸清家底，实现从“看不见”到“看得清、管得住、用得好”的转变。二是探索多元路径，依托资源特色精准施策。根据资源类型和区位特点，挖掘潜在优势和特色，采取“一事一策”的盘活模式，如新兴产业赋能模式、使用功能延伸模式、文旅商住融合模式、公共服务拓展模式等。允许原产权单位、运营方、所在社区共享盘活收益，形成正向激励。三是突出重庆特色，注重融合发展与示范引领。通过城市更新优化空间结构，增强产业集聚和人口承载能力。盘活过程要尊重重庆的山水格局和历史文脉，注重文化传承与生态宜居，打造具有独特魅力的山城、江城特色空间，提升城市文化软实力；还要不断提升公共服务品质，重点补齐养老、托育等服务短板，加快打造“15分钟高品质生活服务圈”，让居民切实感受到城市更新带来的获得感与幸福感。